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重庆市城乡建设委员会关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知
发布时间:2018-05-24 11:07  浏览次数: 次  来源:www.cqzonghong.com

重庆市城乡建设委员会关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知
 
  各区县(自治县)城乡建委,两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局,有关单位:
 
  为深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕习近平总书记“生命至上、安全第一”的重要思想,严格落实市委“8+3”行动计划和市政府安全生产工作部署,开展建筑施工安全专项治理,严厉打击建筑安全生产违法违规行为,进一步促进我市建筑安全生产形势持续稳定向好,按照国务院安委办《关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》(安委办〔2018〕10号)等文件要求,决定自本文件发文之日起至12月底,在全市开展建筑施工安全专项治理行动,特别突出对在建市政隧道与桥梁工程施工安全的专项治理工作。现就有关事项通知如下:
 
  一、工作目标
 
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署,牢固树立安全发展理念,以防范和遏制建筑施工重特大事故为重点,进一步加强安全监管执法力度,压实企业主体责任,规范施工现场安全管理,强化施工企业对复杂地质条件下市政隧道工程与复杂工况条件下市政桥梁工程的施工安全意识和应对能力,努力实现2018年建筑生产安全一般事故总量下降、较大事故同比下降、重特大事故得到有效遏制的目标要求,坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
 
  二、治理范围
 
  本次建筑施工安全专项治理行动的治理范围为全市在建房屋建筑与市政基础设施工程,重点聚焦复杂地质条件下的市政隧道工程与复杂工况条件下的市政桥梁工程。
 
  三、治理内容
 
  本次建筑施工安全专项治理行动重点治理施工现场以下8个方面的违法违规行为和事故隐患:
 
  (一)复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。重点整治隧道项目参建单位落实地质因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、瓦斯隧道通风及检测、隧道支护及安全步距设置、高风险工点实时监测预警、逃生通道设置等情况。
 
  (二)复杂工况条件下桥梁施工安全风险识别和管控。重点整治桥梁项目参建单位落实桥梁结构受力、气候环境、地形地貌、桥位水文特征和施工工艺成熟度识别安全风险,从技术上管控基坑、桩基、围堰、沉井、混凝土、预应力等各类分项工程技术风险的情况。
 
  (三)项目安全组织管理。重点整治项目安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。
 
  (四)安全教育培训。重点整治项目安全教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。
 
  (五)专项施工方案。重点整治《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(建设部令第37号)宣贯、危大工程专项方案与现场实施不一致的“两张皮”现象等情况。
 
  (六)安全技术交底。重点整治施工单位对相关管理人员及作业人员书面安全技术交底不到位、交底内容针对性及操作性不足等情况。
 
  (七)现场安全管理。重点整治施工现场隐患“日周月”排查不到位、隐患整改“五落实”及闭环管理不规范,以及分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。
 
  (八)施工现场应急管理。重点整治应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练不到位等情况。
 
  四、工作步骤
 
  本次建筑施工安全专项治理行动具体分为以下三个阶段:
 
  (一)动员部署阶段(即日起至5月31日前)。各区县城乡建委(建设局)要结合已有工作部署和辖区内建设实际情况,制定切实可行的专项治理行动实施方案,进一步明确细化专项治理范围、重点、步骤、措施和要求,主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓,做好前期准备和动员部署。
 
  (二)重点治理阶段(6月1日至11月30日)。市安全总站、各区县城乡建委(建设局)要根据工作方案和统一部署,结合建筑安全生产大排查大整治大执法行动,集中开展专项治理,严查安全生产违法违规行为和事故隐患。市城乡建委将结合委领导带队大督查大执法行动,进一步督促各区县专项治理工作有序推进。
 
  (三)总结完善阶段(12月1日至12月31日)。各区县城乡建委(建设局)要全面梳理专项治理工作情况,系统总结经验做法,建立健全长效机制,并于12月20日前,将各地区建筑施工安全专项治理行动工作总结,报送市城乡建委(联系电话:63672084,传真:63672073,电子邮箱:cqaqzz@163.com)。
 
  五、工作要求
 
  (一)精细执法检查。市安全总站、各区县城乡建委(建设局)要结合地方及相关专业工程事故发生规律,细化监督检查计划和施工现场检查内容。对重点工程项目在重点治理阶段内要实现检查“全覆盖”,不断扩大抽查涵盖的工程项目范围,发挥抽查对各规模类型工程项目的执法震慑作用。对在监督检查中发现的违法违规行为,切实做到严管重罚,倒逼企业安全生产主体责任落实到位。
 
  (二)严肃事故查处。对专项治理期间发生的建筑安全事故,严格执行建筑施工企业安全生产许可证动态核查制度,事故发生后,对本地施工企业,立即组织对企业安全生产条件进行复核,根据安全生产条件降低情况,依法暂扣或吊销其安全生产许可证,并按规定进行诚信记分;对外地施工企业,抄送事故情况及复核建议至当地建设主管部门和住建部,倒逼当地落实对事故企业安全生产许可证的查扣工作。
 
  (三)强化信用惩戒。持续强化诚信体系在专项治理行动中的运用,进一步将施工企业安全生产违法违规行为充分反映到诚信扣分上,对安全生产违法违规责任主体,在进行经济处罚的同时,加强信用联合惩戒。充分发挥市场和社会对建筑施工企业安全生产行为的监督作用,有效解决“问题在现场、根子在市场”的问题,进一步推动建筑业持续健康发展。
 
  重庆市城乡建设委员会
 
  2018年5月22日


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